山东牵住绩效目标编制“牛鼻子”

山东牵住绩效目标编制“牛鼻子”

本报讯  编实编好绩效目标是强化绩效约束、提升预算管理水平的基础和关键。山东省财政厅近期实施绩效目标质量提升行动，采取“一对一”上门服务的方式，完成对省住房和城乡建设厅等首批54个部门绩效目标辅导审核，共涵盖3874个支出项目，引导预算部门高质量编制预算绩效目标，推动财政资金节本增效。

此次行动解决了三方面问题。回答了绩效目标“怎么编”的问题。针对一些部门在如何编制绩效目标方面的疑惑，财政部门通过上门辅导审核，进一步提高了思想认识，凝聚了工作合力，理清了目标编制思路。一是互相配合编。在辅导过程中，部门单位召集财务和业务人员共同参与、通力协作，在共同编好绩效目标方面形成共识。二是结合实际编。针对项目绩效目标产出和效益指标与项目主要内容、重点工作不相匹配的问题加强辅导，明确要求绩效目标编制应紧贴项目实际，既要详细列出投入、产出、效益等各项因素，又要突出关键核心指标，与重点任务相匹配。三是系统梳理编。针对成本预算绩效管理对成本指标提出的新要求，指导部门单位全面梳理项目成本构成，科学测算总成本、分项成本、单位成本，做实了项目支出测算表，绩效目标精确性进一步提高。

解决了目标“编不好”的问题。通过辅导审核，帮助部门单位实现了三个提升，从根本上解决目标质量不高的难题。一是指标设置更简练。总体目标和年度绩效指标的区分度更加明显，其中，总体目标更加聚焦宏观政策，避免成为年度绩效指标的简单叠加；年度绩效指标更加聚焦具体任务，指标内容简练清晰，准确反映项目实施方案中的重点内容。二是标准取值更精准。指导部门将抽象的指标标准转化成可量化、可衡量的指标值，并且从高质量开展绩效监控、评价、考核等方面打消部门单位对于目标值设置过高或过低的疑虑，坚持精准务实，有效杜绝个别指标值矮化虚化现象。三是时效效益更具体。指导部门单位进一步细化项目实施方案，明确建设进度、预期目标等内容。同时，借鉴省级指标标准体系中的成熟案例，结合实际合理预测项目的经济效益、社会效益、生态效益等指标，推动指标值更加科学准确。

解决了目标“不会用”的问题。针对部门单位对于绩效目标应用的困惑，从三个方面予以积极引导。一是加强审核，强化约束。进一步压实部门绩效目标管理主体责任，加强对所属单位绩效目标的审核，凡是目标不准不实的项目，不得纳入项目库，不予安排预算。同时，年中追加、调整调剂预算时，需同步调整绩效目标信息，相关要求不得降低。二是重视质量，提高绩效。以辅导审核为契机，修订完善省级指标标准体系，引导部门单位健全内部绩效目标管理制度办法，规范编制审核规程，建立绩效目标质量管控的长效机制，为后续高效开展运行监控、绩效自评等工作打下坚实基础。三是主动公开，接受监督。按照“应公开、尽公开”的原则，督导部门单位将批复后重点项目绩效目标，全部在本部门网站公开，实现以公开促规范、强管理、增效益。