向绩效要财力 向改革要动力

2023年，湖南省长沙市财政局出台了《关于开展“绩效管理提升年”行动深化预算管理改革的实施方案》，围绕绩效管理提升、预算管理一体化、预决算公开等领域和环节，制定45项重点任务，构建“1+X”方案体系，将预算管理改革向纵深推进。

 向绩效要财力 向改革要动力

近年来，为积极应对财政收支紧平衡，湖南省长沙市财政局牢固树立过紧日子思想，着力完善节约型财政保障机制。2023年，长沙市财政局出台了《关于开展“绩效管理提升年”行动深化预算管理改革的实施方案》（以下简称《实施方案》），围绕绩效管理提升、预算管理一体化、预决算公开等领域和环节，制定45项重点任务，构建“1+X”方案体系，将预算管理改革向纵深推进。

探寻资金分配“最优解”

2022年，市财政局深化零基预算改革，彻底打破支出固化、年年增长的惯性，大力压减取消已到期、有重合、绩效低、执行率不高的支出政策，2023年预算编审压减近350个项目，新增可统筹财力近26亿元。

2023年，进一步扩大绩效管理范围和领域，主要从预算绩效管理、财政评审质效、财会监督效力、政府采购监督、财税改革效果、预算管理制度、支出标准建设、内部管理效能8个方面入手，向全面预算绩效管理要效益，把有限的财政资金花在“刀刃”上、用在关键处，化解财政资金缺口与资金低效无效闲置并存的矛盾，提升财政政策效能和资金配置使用效益，将“花钱必问效，无效必问责”的绩效理念内化于心、外化于行、固化于制。

共绘预算管理“同心圆”

为充分发挥预算引领作用，《实施方案》整合预算绩效管理、预算管理一体化、预决算公开三大板块，推动预算和绩效、系统进一步融合，提升预算管理的科学化、精细化、信息化、规范化和透明化水平。同时，进一步拓宽和细化预算管理改革领域，延伸至财政全局工作，涵盖15个分项目标、共45项重点任务，并分解到18个具体牵头处室（单位），局机关各处室、局属各单位均有配合任务。

为推动各项任务目标落地落实落细，各牵头和配合处室（单位）结合《实施方案》制定具体的工作细化子方案，凝聚合力共同构建2023年度全局和中心工作全覆盖的“1+X”方案体系。目前，《关于全面提升预算绩效管理质效的工作方案》《“财政评审服务百日行动”实施方案》《市级财政预算执行动态监控管理改革工作方案》《预算管理一体化系统整合工作方案》等9个子方案已同步出台，国有“三资”清查处置与管理改革、土地资源统筹与收支规范管理等部分工作方案将以市政府办名义出台。

谋求改革最大“公约数”

舟行万里，操之在舵。为确保预算管理改革工作取得实效，局党组高度重视，高位部署，高效推进，成立局预算管理改革工作领导小组，由党组书记、局长任组长，各分管副局长任副组长，各相关处室（单位）主要负责人任成员。领导小组每季度调度一次以上，及时解决工作推进中的重大问题；各分管副局长每月召集各牵头和配合处室（单位）对重点任务进行统筹调度，明确时间表、路线图和任务书，实行挂图作战。

抓纲带目方可纲举目张，重点突破才能实现整体推进。要牢牢盯住四个关键环节：一是把好事前绩效评估、绩效目标设置、政府采购监管关口前移、严格预算编审等“龙头”关，确保资金用得对、用得好、用得准。二是把好预算绩效运行监控、预算执行动态监督、财政奖补资金监管、债务风险监测预警等“运行”关，确保及时发现问题、迅速解决问题。三是把好重大财政政策“后评价”、财政监督检查、预算管理一体化考核自查、规范PPP项目等“审查”关，确保进一步查漏补缺、提质增效。四是把好密切关注上级改革动向、刀刃向内优化业务流程、对外提升服务质效等沟通关，确保制定办法有依据、改革出亮点、工作见实效。

（作者系湖南省长沙市财政局党组书记、局长）

来源：中国财经报 2023年5月13日“绩效新时代”专刊