指标共商 信息共享 成果共用 整改共促 湖南财审联动取得新成效

2021-07-19

湖南省财政厅积极创新工作机制,主动与审计厅联系对接,探索建立“指标共商、信息共享、成果共用、整改共促”的财政审计协同联动推进全面预算绩效管理新机制,不断健全财审联动机制,推动财审联动取得新成效。

湖南财审联动取得新成效


近年来,湖南省财政厅积极创新工作机制,主动与审计厅联系对接,探索建立“指标共商、信息共享、成果共用、整改共促”的财政审计协同联动推进全面预算绩效管理新机制,不断健全财审联动机制,推动财审联动取得新成效。


一是有力促进了中央和省委重大决策部署的落地见效


牢固树立政治机关意识,把贯彻落实中央和省委重大决策部署作为加强财审联动的首要任务,着力推进各项重大政策措施落实落地。比如,要落实政府过紧日子要求,压减政府部门养人开支是一个重要抓手。省审计厅在开展市县党政主要领导干部经济责任审计时,将财政实际负担人员管理情况纳入重点审计事项,并及时向财政部门反馈审计发现的财政实际负担人员过多等问题。省财政厅根据审计部门反映的情况,深入市县开展蹲点调研,形成调研报告上报省委、省政府,引起省委、省政府主要领导的高度重视。目前,省直相关部门正按指示精神,抓紧研究出台相关政策措施。再如,为不折不扣落实中央减税降费政策,今年上半年,省财政厅根据审计成果,督促相关县市区及时清退应减免未减免资金1584.27万元,助力企业轻装上阵;为打好防范化解政府债务风险攻坚战,财政部门针对审计部门在政府债务专项审计中发现的突出问题,研究制定了《湖南省政府债务项目绩效管理暂行办法》,严格债务项目管理,规范债券资金使用,提高债券资金效益,防范化解债务风险。


二是有力促进了绩效评价和审计监督成果的综合运用


强化结果共享互用,省财政厅将绩效评价和审计成果共同运用到财政资金预算安排和调整中,采取收回资金、调减预算、暂停拨款、中止项目等措施,盘活闲置存量资金,优化调整支出结构。比如,2020年,省财政厅依据审计成果,对省直相关部门实有资金账户开展全面清理,清理撤销省直预算单位实有资金账户27个,盘活资金12.79亿元,上缴国库2.72亿元,统筹纳入部门预算管理15.33亿元。今年,根据绩效评价结果又取消专项项目预算1个,扣减专项资金预算3个,调减专项资金预算规模1个。今年3月,省财政厅联合审计厅,对3市12县2019年度财政决算审计发现的问题整改情况进行督促检查,促使相关市县收回或缴入国库资金11.02亿元。


三是有力促进了政府重大投资效益的不断提高


探索运用财审联动机制,加强对政府重大投资项目资金的全程跟踪管理,进一步提高财政资金投资效益。今年,省财政厅、审计厅以湖南省单体投资规模最大的“一号工程”长沙机场改扩建工程为试点,共同制定了《长沙机场改扩建工程全面预算绩效管理实施方案》,将财审联动工作机制直接运用到长沙机场改扩建工程中,积极探索对政府重大投资项目实施全过程预算绩效管理。目前,财政和审计部门已进驻长沙机场改扩建工程项目开展工作,建立了常态化协调联系机制,定期通报工作情况,共同研究处理发现的突出问题,形成绩效、审计“双监督”的管理模式,为长沙机场改扩建工程的顺利推进保驾护航。到今年5月底,已完成长沙机场改扩建工程综合交通枢纽项目、地基处理和土方工程的预算评审,核减金额6.08亿元,核减率9.7%。


四是有力促进了市县财政管理水平的整体跃升


在省级带动示范下,市县财政、审计部门结合各自实际,积极创新财审联动模式,全面做实预算绩效管理工作。目前,长沙、湘潭、岳阳等9个市州,浏阳市、江永县、芙蓉区等35个县市区已出台财审联动制度文件,并创造性开展工作。如,岳阳市实行财审联动制度与重点工作任务、绩效管理方案与重点审计计划、绩效评价结果与财政同级审计“三个结合”,推动全面预算绩效管理落到实处。去年,该市审计局通过绩效自评反馈情况,对自评质量较差的2个预算单位开展跟踪督办,推动预算调整2480万元。此外,省财政厅梳理分析近年来审计监督和绩效管理中的常见共性问题,推动各级财政部门出台规范财政管理、硬化预算约束、加快预算执行进度、加强政府债务管理等制度文件共116项,进一步加强和规范市县财政管理。


据了解,湖南财政、审计两部门于2020年1月出台《关于建立全面预算绩效管理工作协同联动机制的意见》,明确了财政审计协同联动的制度框架和操作路径。


下一步,湖南省财政厅将不断提升财审联动的力度、广度与深度,巩固和深化全面预算绩效管理成效,更好地服务“三高四新”战略实施和现代化新湖南建设。一是进一步优化制度设计。完善配套工作细则,建立工作报告机制,提升财审联动的制度化、规范化、透明化水平。二是进一步强化三级联动。出台覆盖财审联动全流程的操作手册,为市县提供工作模板,形成省市县三级联动推进全面预算绩效管理的新局面。三是进一步拓展联动范围。将财审联动从支出绩效拓展到收入绩效,从资金绩效拓展到资产资源绩效,从项目资金绩效拓展到政策管理绩效。四是进一步聚焦热点问题。高度关注中央直达资金、新基建资金、政府债券资金、“三保”等领域资金的绩效管理和使用情况。


来源:中国财经报 2021年7月17日“绩效新时代”专刊



本网站由阿里云提供云计算及安全服务