行业动态|财政部青岛监管局:“五聚焦”提升部门预算监管成效

2020-05-14




      2020年以来,财政部青岛监管局深入学习贯彻党的十九届四中全会精神,认真落实财政部有关工作部署,扎实开展“新职能、新思路、新作为”学习研讨活动,聚焦“高、实、严、细、敢”,抓紧抓实抓细部门预算监管工作,切实提升监管成效。


 一、“高”点站位,以党建引领部门预算监管

      青岛监管局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,切实把思想和行动统一到党中央和财政部党组决策部署上来,认真贯彻党的十九届四中全会和习近平总书记重要讲话精神,逐条梳理涉及部门预算监管工作任务,确定以提高财政资金使用绩效为目标、全面推进基层预算单位绩效管理的工作思路。同时,严格按照中编办对监管局“三定”规定,由专门处室负责中央驻青部门预算监管工作,将部门预算监管全链条职责作为主管处室责任,便于统筹监管力量,切实贯彻中央决策精神。


二、“实”处落脚,以措施保障中央政策落地落实

        职能定型后,监管局作为财政部的“前哨”,青岛监管局发扬“挑山工”精神,强化“真抓实干、马上就办”的意识,将党中央决策部署、财政部文件精神迅速落实到部门预算监管工作实际中。一是迅速落实习近平总书记关于新冠肺炎疫情防控重要讲话和重要指示批示精神,第一时间了解预算单位受疫情影响情况。把疫情防控相关资金支付作为监控重点,同时选择重点项目对预算执行进度跟踪调研,加快推进项目执行进度,及时发现存在问题。二是坚决贯彻中央经济工作会议决策部署,落实过紧日子要求,将厉行节约、压减一般性支出作为预算执行监控的重点。利用信息化手段开展大数据监管,将中央国库支付管理系统的数据进行处理加工,通过模板化分析和可视性对比,科学监测预算单位支出情况,及时发现问题纠正偏差。三是深入贯彻落实《中共中央 国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》,将全面预算绩效管理理念贯穿于部门预算监管工作中。选择绩效监管重点项目,了解其绩效目标设置及绩效自评情况,通过动态监控资金的拨付使用过程,分析项目执行和绩效目标完成情况,提高预算单位绩效管理水平。


三、“严”字当头,以党纪内控贯穿业务工作始终

       一是坚持把纪律挺在前面,用制度管权管人管事,建立健全反腐倡廉制度机制。加强廉政风险防控,通过明晰岗位职责、规范工作流程、排查岗位风险,将风险防控贯穿预算监管工作各个环节。推动作风建设常态化,严格履行“三公开”制度、纪检员周报制度,将党内监督和业务工作相融合。二是牢固树立服务理念,换位思考,主动做好对基层预算单位的服务工作。推动审核审批事项“一次办好”,在部门预算微信服务号中设置服务指南,明示办理银行账户、直接支付等审核审批事项所需材料、办理流程和常见问题,基本实现了“一次不跑”,寄送材料“一次办好”。注重政策的宣传辅导,通过培训、答疑、调研等方式,引导基层预算单位切实执行中央财政政策。三是将内控贯彻始终,以内控制度规范部门预算监管工作。全面梳理部门预算监管业务事项,严格执行操作规程,强化复核、审理和内控质量,运用信息化手段,做到事事可追溯,层层压责任。


四、“细”节为要,以标准推动流程细化再造

 在部门预算监管工作中建立清单制管理模式,以标准化理念推进流程细化再造。部门预算监管工作具有周期性、重复性特点,工作事项内容复杂,且易于拆分成多个工序。推行标准化、清单式管理模式,可以提高工作效率,推进流程再造,沉淀工作经验。一是建立标准化工作清单,列出工作流程、要点以及注意事项。目前,已建立七类标准化工作清单,基本覆盖部门预算监管业务。二是使用清单验证流程,推进工作细化及流程再造。将整体工作流程拆分成若干道工序,并对每道工序制定细节标准,以合规、简单、实用为原则,确定工作清单,推动流程再造。三是持续更新、不断改善,形成经验沉淀。预算监管工作事项完成后,根据实际情况及经验心得对清单进行完善优化,保证标准化工作清单持续有效。


五、“敢”闯敢创,以新思路激发新作为

在部门预算监管工作中注重守正创新,敢闯、敢创、敢干,用新思维、新方式开展工作。一是将预算执行监控作为工作重点,探索实施“中央驻青预算单位国库授权支付大数据监管”。不断充实本地化授权支付信息数据库,便于信息横向纵向对比;完善微观筛查子系统,支持工作人员结合预算单位特点,精准定位违规问题;优化宏观分析子系统,将支付数据与基础信息相互印证,进行多维度的筛查与汇总。二是转变传统工作模式,有效提高国有资产管理水平。综合利用审核、调研、日常监管等手段,动态掌握预算单位资产家底,严格资产配置事前监管,密切关注资产配置预算执行情况。三是强化问题导向、目标导向、结果导向,充分利用部门预算监管工作成果,聚焦热点、重点、难点,深入基层调查研究。根据青岛海洋经济发达、海洋科研机构聚集的特点,对国家海洋实验室运行、中央基层科研单位预算绩效管理情况持续调研、建言献策,切实发挥监管局“千里眼”和“顺风耳”作用。


来源:财政部青岛监管局

2020.5.9


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